Новости:

05-03-2011
Очередное снижение цен на СМЛ!
Наша компания объявляет о традиционном весеннем снижении цен на СМЛ в ассортименте!
29-12-2010
С Наступающим Новым 2011 годом!!!
Поздравляем всех посетителей нашего сайта, наших партнеров по бизнесу и надежных друзей, всех наших будущих партнеров с Наступающим Новым 2011 годом!!!
20-06-2010
Новое поступление СМЛ в ассортименте!
На склад магазина "Фазенда" поступил стекломагнезитовый лист в ассортименте!
09-04-2010
Стекломагнезитовый лист- контейнером в регионы!

Предлагаем поставки стекломагнезитового листа 20-футовым контейнером в любые регионы РФ!

18-03-2010
Снижение цен на ламинированный паркет!
С 18 марта 2010г. наша Компания объявляет о снижении цен на ламинированный паркет!

часы для сайта часы для форума

Рейтинг сайтов YandeG

Стекломагнезитовый лист: особенности классификации в соответствие с ТН ВЭД РФ

Таскаев В.И.
О классификации стекломагниевых листов в соответствие с ТН ВЭД РФ.

Стекломагниевый лист (далее - СМЛ) является относительно новым строительным материалом на российском рынке строительных материалов. Объектом таможенного оформления и таможенного контроля товар стал в 2002-2003 году, когда начались первые поставки товара из КНР.

Хотя строительный материал ксилолит на основе магнезиального вяжущего и органического наполнителя известен с конца 19 века. Его забвение было обусловлено дефицитностью природного сырья для изготовления магнезиального цемента - магнезита и доломита, которые использовались главным образом для получения огнеупорных материалов. Повторное появление ксилолита связано с открытием и разработкой богатых месторождений магния в КНР, что привело к увеличению производства магнезиального цемента. Применение новейших технологий и оборудования позволили наладить выпуск товара в промышленных масштабах, снизить их себестоимость, обеспечить импорт в другие страны, в том числе и Россию.

Армирование ксилолитового листа стеклотканью привело к новому названию товара в средствах массовой информации - стекло-магниевый лист, которое отражает наличие армирующей стеклоткани и магнезиального вяжущего. Кроме этого появилось множество иных названий, используемых участниками ВЭД: ксилолит-волокнистые листы (КВЛ), доломит-волокнистые листы (ДВЛ), известково-волокнистые листы (ИВЛ), магнезиально-доломитовые листы (МДЛ), стекло-магнезитовые листы (СМЛ). Приведем примеры описания товара в графе 31 ГТД: «доломитовые листы, армированные стекловолокном», «плиты из извести, армированные стекловолокном», «доломитволокнистый лист, покрытый с двух сторон стекловолокном», «панели стекломагниевые строительные», «стекломагнезитовые листы из древесных отходов, агломерированных минеральными связующими веществами, армированные стеклотканью». Такое многообразие названий приводит к определенной путанице как при контроле кода товара, так и при контроле таможенной стоимости, хотя речь идет об одном и том же товаре.

СМЛ - это белый поризованный легковесный материал на основе магнезиального цемента с использованием наполнителей органического (древесные опилки) и неорганического происхождения. Как следует из описания состава, СМЛ изготовлен из легкого бетона. Состав стекло-магниевого листа по литературным данным: магнезиальный цемент MgO + MgCl2 -70%; древесные опилки и перлит (вспученный песок) - 20%; стекловолокно - 10 %. Большое содержание магнезиального цемента придаёт материалу высокую прочность, влагостойкость и огнеупорность. Содержание древесной фракции не должно превышать 15-20%, чрезмерное использование древесных опилок в производстве СМЛ приводит к рыхлой структуре, снижению плотности и прочности листа. Листы с обеих сторон армированы стеклотканью полотняного переплетения, количество слоев до 4. Стеклоткань совместно с магнезиальным вяжущим обеспечивает изделию повышенную прочность на изгиб (гибкость). Лицевая поверхность - гладкая, глянцевая, тыльная поверхность - шероховатая, матовая. СМЛ имеет международный сертификат качества ISO 9001-2000.

СМЛ по таким свойствам как водонепроницаемость, негорючесть, устойчивость к коррозии и гибкость гораздо превосходит ДСП, ГВЛ, гипсокартон и прочие отделочные листовые материалы. Производителями выпускаются листы размером 2440х1220 мм и толщиной 3, 4, 6, 8, 10, 12 и до 20 мм.

Участники ВЭД преимущественно классифицируют товар в товарной подсубпозиции 6808000000 ТНВЭД РФ «Панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон, соломы или стружки, щепы, частиц, опилок или других древесных отходов, агломерированных с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами» (15% ставка ввозной таможенной пошлины). Этот код товара не вызывает возражений со стороны таможенных органов, а также входит в список преференциальных товаров (приказ ГТК РФ от 25.12.2003 №1539 «О предоставлении тарифных преференций) и при ввозе его из КНР участник ВЭД вправе рассчитывать на льготы при уплате таможенных пошлин и налогов.

Участники ВЭД пытаются также классифицировать СМЛ в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные» в подсубпозиции 681591000 ТНВЭД РФ (5% ставка ввозной таможенной пошлины). Этот код товара предполагает уплату меньших таможенных платежей, как следствие, должностные лица, осуществляя таможенный контроль кода товара, проводят дополнительные проверочные мероприятия, в том числе выносят постановления о назначении экспертизы. Приведем краткую сводку об экспертизах СМЛ, проведенных различными экспертными организациями, использованных методах исследования и полученных результатах.

В заключении эксперта №5/288-04 ЦЭКТУ ФТС РФ по экспертизе, назначенной ОАР Гродековской таможней, получены следующие результаты, имеющие отношение к классификации товара: содержание древесного наполнителя 30-35%, основные фазовые составляющие гидрооксихлориды магния Mg3(OH)5Clx4H2O, MgCl2x2H2O и оксид магния MgO. Соотношение цемент - древесный наполнитель не указано. Данные о фазовом составе получены методом ренгенофазового анализа на ренгеновском дифрактометре ДРОН 4 с использованием международной библиотеки рентгенограмм JCPDS 7-420, JSPDS 3-765 и 15923. Предел чувствительности метода - 5%. Содержание древесины определяли весовым способом путем обработки материала 30% раствором соляной кислоты с целью перевода в растворимое состояние неорганической составляющей пробы. Древесная часть переносилась на беззольный фильтр и промывалась до нейтральной реакции среды. Осадок с фильтром доводились до постоянного веса при температуре 50-600С, по прибыли веса фильтра с высушенным осадком судили о количестве древесной целлюлозы в пробе. Элементный состав определяли методом рентгеноспектрального микроанализа на приборе Camscan CS44C-100S.

В акте экспертизы от 3.11.2003 Эколого-аналитического центра ДВГУ по экспертизе, назначенной ОАР Гродековской таможней, получены следующие результаты: содержания Ca, Mg, Si в пересчете на оксиды составляет 16., 14.8, 9.8 мас.%, содержание хлора - 8.2%, содержание целлюлозы - 20.2-22.1%. Данные о содержании Ca и Mg получены атомно-абсорбционным способом. Проба обрабатывалась 20% раствором соляной кислоты для перевода неорганической части в раствор. Содержание кремния определялось весовым способом. Содержание углерода определялось мокрым сожжением, объем выделяющегося газа определялся вольюметрически.

В акте экспертизы №2078/2003 ЭКС ДВТУ по экспертизе, назначенной Гродековской таможней, получены следующие результаты: по массе преобладает магнезиальный цемент, содержание целлюлозы 15.9%. Зольный остаток представлен оксидами магния и в незначительном количестве - оксидами кремния и кальция. Содержание зольного остатка - 45%. Абсорбционная влажность - 5.5%, содержание кристаллизационной воды в виде молекул воды - 17-18%, содержание конституционной воды в виде гидроксильных групп OH - 7-8%. Содержание древесины, воды, MgO установлено методом термического анализа в температурном диапазоне 0-8000С с использованием дериватографа Паулик Q1000. Основные фазовые составляющие установлены методом ИК-Фурье спектроскопии (поглощение в ИК-диапазоне спектра на частотах 3697, 3652, 3606, 587, 528 и 430 см-1, соответствующих поглощению смеси продуктов гидратации каустического магнезита или доломита: гидрооксида магния и оксихлорида магния).

В заключении эксперта №1528/2007 ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток по экспертизе, назначенной Амурской таможней, получены следующие результаты: по массе преобладает магнезиальный цемент, содержание древесины 35.7%, присутствуют карбонатные минералы. Содержание целлюлозы установлено методом термического анализа на дериватографе Shimadzu DTG-60 H при нагревании в температурном диапазоне 200-6000С. Потерю массы 35.7 мас.% эксперт связывает с выгоранием целлюлозы. Основные фазовые составляющие установлены методом ИК-Фурье спектроскопии (полосы поглощения 3687, 3604, 525 см-1, которые идентифицируются как полосы продуктов гидратации магнезиального цемента, и полосы поглощения 1436 и 847 см-1 , характерные для карбонатных минералов.

В акте экспертизы научно-исследовательского института строительства (ДальНИИС, г.Владивосток) установлены следующие результаты: магнезиальное вяжущее составляет 40-42%, древесные опилки 58-62%, остальное - стекловолокно. Исследования проведены методом термического анализа на дериватографе Паулик Q1500. Древесные опилки выделены путем растворения неорганической части СМЛ в соляной кислоте (1:1) и отожжены на дериватографе. Зольность опилок 8-10%.

Как следует из приведенной сводки экспертных заключений результаты исследований СМЛ (компонентный и элементный состав, содержание древесного наполнителя), полученные разными экспертами, значительно различаются. Лишь в заключении ДальНИИС установлено преобладание древесного наполнителя над магнезиальным вяжущим. Однако, во всех случаях должностные лица без должной оценки заключения эксперта проводили корректировку заявленного кода 681591000 ТНВЭД РФ. Новый код товара после корректировки - 6808000000 ТНВЭД РФ. Должная оценка заключения эксперта обязана быть направлена на выявление классификационных признаков товара, которые позволяют однозначно идентифицировать товар в таможенных целях. Отсутствие таких признаков должно быть основанием назначения дополнительной экспертизы. В случае СМЛ классификационными признаками при выборе товарной подсубпозиции 6808000000 являются соотношение древесного наполнителя и магнезиального цемента (какой компонент преобладает), наличие армирующей стеклоткани.

Эти классификационные признаки при принятии решения о классификации товара должностные лица не учитывали, даже если эксперт в заключении эксперта эти признаки устанавливал. К примеру, преобладание по массе магнезиального цемента над древесным наполнителем установлено в заключении эксперта №1528/2007 и 2078/2003.

Как следствие отсутствия должной оценки заключения эксперта имеются примеры оспаривания решений таможенных органов о классификации товара в судебном порядке. Так, согласно постановлению от 4 мая 2008 №Ф03-А73/08-2964 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) участник ВЭД оспорил решение Амурской таможни о классификации товара, вынесенной Амурской таможней на основании заключения эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток №1528/2007 от 31.05.2007. Арбитражный суд пришел к выводу, что Амурской таможней принято необоснованное решение о классификации товара, поскольку не доказан факт отнесения товара к коду 6808000000 ТНВЭД РФ. В качестве аргументов использовались следующие факты: древесный наполнитель не является преобладающим в плите, а содержание магнезита по данным органа по сертификации в области пожарной безопасности НП «Южно-Уральское техническое общество» составляет 65%.

По заявлению участника ВЭД ФТС РФ выдал предварительное решение о классификации СМЛ с кодом 6808000000 ТНВЭД РФ. Решение выдано на основании следующего описания: «плита доломито-волокнистая, изготовленная из смеси доломита 59%, древесной крошки разной дисперсности (около 30%), сформированной с помощью минерального связующего вещества - магнезиального оксихлоридного цемента (около 11%), армированная с обеих сторон стекловолокнистой сеткой, применяемая в качестве строительного материала для облицовки стен, потолков и т.п.». При принятии решения должностные лица руководствовались неправильным описанием материала изготовления товара: сильно занижено содержание цемента за счет неучтенного кальцинированного доломита, который является составной частью цемента. Однако, методически правильно использовано соотношение древесный наполнитель - магнезиальный цемент: классификации товара в товарной подсубпозиции 6808000000 ТНВЭД РФ возможна в случае преобладания древесного наполнителя. Однако, методически неправильным является исключение из числа классификационных признаков армирующей стеклоткани и по правилу 2б основных правил интерпретации ТНВЭД РФ (далее - ОПИ) включения листа с армирующей стеклотканью в товарную подсубпозицию 6808000000 ТНВЭД РФ.

Приведенный фактический материал свидетельствует с одной стороны о несовершенстве аналитических методов и методик, что приводит к различным результатам при определении состава СМЛ в разных экспертных организациях, с другой стороны - об отсутствии в заключении важных для классификации товара данных о составе, в том числе наличия магнезита или доломита, соотношения магнезиального цемента - древесный наполнитель. Последнее в свою очередь определяется как отсутствием соответствующих вопросов при вынесении постановления о назначении экспертизы, так и неопределенностью заключения эксперта.

В качестве стандартного состава приведем состав стекломагниевого листа, производимого Аньшаньской деревообрабатывающей компанией г.Аньшань (Anshan Xinke Wood Co., LTD, China), и ввозимого на территорию России: магнезиальный цемент MgO (45%) + MgCl2 (13%) - 58%; древесные опилки - 21-22%; перлит - 15-16%; стекловолокно - 8-9%.

СМЛ как изделие из бетона должен включаться в товарную позицию 6810 ТНВЭД РФ. Однако, текстами товарных позиций 6808000000 и 6811 ТНВЭД РФ легкие бетоны с древесным наполнителем исключаются из товарной позиции 6810 ТНВЭД РФ.

Текст товарной подсубпозиции 6808 00 000 0 ТНВЭД РФ устанавливает функциональное назначение - панели, плиты, плитки и определяет материал изготовления товара - «растительные волокна, солома или стружка, щепа, опилки, другие древесные отходы, агломерированные с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами», которым должен удовлетворять классифицируемый товар. В материале изготовления достаточно точно определен наполнитель (необработанные отходы растительного происхождения), и менее определенно- связующее вещество, которое включает любое минеральное вяжущее (цемент, гипс, жидкое стекло и т.п.). Описание материала изготовления содержит важный классификационный признак: соотношение наполнителя и связующего вещества (какой из компонентов преобладает). Описание начинается с наполнителя, как следствие, по массе в плитах, плитках, листах, включаемых в товарную подсубпозицию 6808 00 000 0, должны преобладать растительные волокна, опилки, стружка и т.д. Условию, при котором преобладают по массе растительные волокна, удовлетворяют различные деревоцементные плиты, например, арболит (содержит до 90% объема стружки и опилок), в которых отходы деревообработки затворяются силикатным цементом - портландцементом. Портландцемент подвержен сильной усадке при схватывании, поэтому предполагает большое количество наполнителя в формируемом изделии. Обычное соотношение компонентов - 1:3: на 3 части наполнителя приходится 1 часть портландцемента. Магнезиальное вяжущее не подвержено усадке, поэтому используется с небольшим содержанием наполнителя или вообще без наполнителя. СМЛ содержат не более 20% древесной крошки, т.к. дальнейшее увеличение содержания древесины ведет к ухудшению механических свойств листов. Кроме того, в описании материала изготовления отсутствует ссылка на армирующую стеклоткань, которая придает изделию повышенную прочность и гибкость. Армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, поэтому применение правила 2б ОПИ, которое позволило бы включить лист с армирующей стеклотканью в товарную подсубпозицию 68080000, представляется неочевидным. Таким образом, два фактора - превышение по массе магнезиального цемента над древесным наполнителем и наличие армирующей стеклоткани не позволяют однозначно идентифицировать СМЛ в товарной подсубпозиции 6808000000.

Текст товарной позиции 6811 ТНВЭД РФ «Изделия из асбоцемента, из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов» не конкретизирует функциональное назначение товара, а определяет лишь материал изготовления, в нее включатся изделия из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов. Описание материала изготовления содержит классификационный признак: соотношение наполнителя и связующего вещества. Описание начинается с цемента, как следствие, по массе в изделиях, включаемых в товарную позицию 6811, должен преобладать цемент. Таким образом при выборе между товарной позицией 6811 и 6808000000 в целях классификации товара можно констатировать следующее: текст товарной подсубпозиции 6808000000 в большей степени соответствует функциональному назначению СМЛ, текст товарной позиции 6811 в большей степени соответствует материалу изготовления СМЛ. Однако, в тексте товарной позиции 6811 отсутствует ссылка на слои армирующего материала. Как и в случае товарной позиции 6808000000 армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, поэтому применение правила 2б ОПИ, которое позволило бы включить лист с армирующей стеклотканью в товарную позицию 6811, представляется неочевидным. Таким образом, наличие армирующей стеклоткани не позволяет однозначно идентифицировать товар в товарной позиции 6811. Однако, если ограничиться этими двумя позициями, которые достаточно полно описывают товар, и не продолжать поиск иных альтернативных позиций, предпочтение в соответствии с правилом 3в ОПИ следует отдать товарной позиции 6811 ТНВЭД РФ. Если армирующей стеклотканью нельзя пренебречь, необходимо проанализировать текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ.

Текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ не конкретизирует функциональное назначение товара, а также не конкретизирует материал изготовления, говорится лишь об изделиях из минеральных веществ, в другом месте не поименованных или не включенных. О древесном наполнителе в тексте не упоминается. Плиты, плитки, листы, блоки из цемента с волокнами целлюлозы или плиты, плитки, листы, блоки из растительных волокон, агломерированных цементом уже включены в подсубпозиции 6808000000 и 68118280000. СМЛ дополнительно содержит минеральное вещество искусственного происхождения - стекло в виде 4 слоев армирующей стеклоткани, составляющее по массе до 10%. Стекло и изготовленная из него стеклоткань выполняют не второстепенную роль, они определяют прочностные свойства листа. Это позволяет считать приемлемым для СМЛ текст товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ об изделиях, в другом месте не включенных, и определяет возможность классификация товара в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ.

Выбор подсубпозиции в товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ определяется наличием доломита или магнезита в составе СМЛ. Различают доломит и магнезит природный и магнезит каустический или кальцинированный (подвернутый обжигу). Природный магнезит и доломит используются исключительно как сырье для получения оксида магния. Согласно тексту товарной позиции 2519 ТНВЭД РФ под магнезитом понимается природный карбонат магния MgCO3. Подвергнутый обжигу магнезит называется магнезией. Согласно тексту товарной позиции 2518 ТНВЭД РФ под доломитом понимается как кальцинированный (подвергнутый обжигу), так и некальцинированный (необожженный) доломит. Оксид магния является главным компонентом в магнезиальном оксихлоридном цементе, его получают прокаливанием природного минерала магнезита MgCO3 → MgO + CO2 при температуре 700-8000С. Получаемый оксид магния носит техническое название каустический магнезит. Оксид магния получают также прокаливанием природного минерала доломита (Mg,Ca)CO3 → MgO + CO2 + CaCO3. Получаемая смесь оксида магния и карбоната кальция носит техническое название каустический или кальцинированный доломит. Карбонат кальция не разлагается и выполняет роль неорганического наполнителя.

Как уже указывалось при обзоре экспертной практике в составе СМЛ листов всегда фиксируется MgO (каустический магнезит или составная части кальцинированного доломита). Однако, в соответствии с текстом товарной позиции 2519 каустический магнезит является магнезией. Таким образом, классификация СМЛ в товарной подсубпозиции 681591000 ТНВЭД РФ возможна при использовании в качестве магнезиального цемента кальцинированного доломита. Присутствие свободного MgO связано с тем, что часть его при затворении водными солями MgCl2 остается не прореагировавшей. Это происходит в силу разной химической активности зерен оксида магния, которая в свою очередь определяется размерами частиц и температурой обжига. Чем выше размер частиц и выше температура обжига магнезита, тем ниже химическая активность главной составляющей магнезиального цемента - оксида магния, тем большее его количество останется в свободном виде. Образование свободного MgO вызывается также различным соотношением MgO и затворителя MgCl2. Появившийся таким образом свободный MgO выполняет роль неорганического наполнителя и влияет в том числе на огнеупорные свойства изделия. Содержания кальция и карбонатных минералов, в том числе карбоната кальция, также фиксируется в ряде экспертных заключений (заключение от 3.11.2003 эколого-аналитического центра, заключение ЭКС ЦЭКТУ №1528/2007).

Исходя из вышесказанного, присутствие кальцинированного доломита в свободном виде обусловлено несовершенством технологии изготовления СМЛ: при оптимальной технологии весь оксид магния должен был прореагировать с водными солями хлорида магния. Тем не менее, его присутствие отвечает тексту товарной подсубпозиции 681591000 «содержащих . . . доломит или хромит»: здесь не оговаривается в соответствии с технологией или же из-за несовершенства технологии изготовления присутствует доломит в изделии. В пояснениях к товарной позиции 6815 ТНВЭД РФ приводятся примеры изделий, изготовленных на основе магнезита и доломита: необожженные кирпичи из доломита, агломерированные смолой, и кирпичи из магнезита, связанные химически. Однако, по нашему мнению, абсолютно неразумно изготовлять кирпичи из природного магнезита и доломита, хотя бы потому, что более 50% по массе вещества теряется при обжиге в результате разложения магнезита. Из веществ, поименованных в тексте подсубпозиции, огнеупорные кирпичи изготовляются только из хромита. Представляется, что текст подсубпозиции 681591000 «содержащих магнезит, доломит или хромит» является неудачным и его следовало бы отредактировать следующим образом «изготовленных на основе кальцинированного доломита, магнезии или хромита»

Таким образом, наличие армирующей стеклоткани дает основание отнести товар в товарную позицию 6815 ТНВЭД РФ. Дальнейшая детализация товара на уровне субпозиций определяется наличием каустического магнезита или кальцинированного доломита. Классификация в подсубпозиции 681591000 возможна в случае присутствия в материале СМЛ каустического (или кальцинированного) доломита MgO+CaCO3. Если в материале СМЛ вместо кальцинированного доломита присутствует магнезия (каустический магнезит), классификация товара возможна в товарной подсубпозиции 681599900 ТНВЭД РФ.

Подводя итог, можно констатировать следующее: по причине многокомпонентности состава СМЛ является сложным товаром для классификации в соответствии с ТНВЭД РФ. При классификации декларант и таможенный орган руководствуются принципом однозначного отнесения товара к одному коду, при этом отнесение СМЛ к тому или иному коду товара осуществляется путем состязательности сторон. В данном случае дискуссия будет вестись по выбору товарной позиции между 6808000000, 6811 и 6815. Аргументы в пользу каждого из возможных вариантов и их недостатки изложены в работе.

При использовании материала данной статьи обязательна ссылка на автора Таскаева В.И. и сайт www.magnelit-optorg.ru

Актуальная бизнес-информация Отделочные и Ремонтные работы на портале Стройтал
Ваш Дом-Дальний Восток - строительный портал Хабаровского и Приморского края